為進一步規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量和農(nóng)民工合法權(quán)益，促進建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)對建筑工程勞務(wù)分包中的勞務(wù)結(jié)算及勞務(wù)分包質(zhì)量保證金（以下簡稱“勞務(wù)分包質(zhì)保金”）支付提出以下明確要求。
一、 勞務(wù)分包結(jié)算要求
- 結(jié)算依據(jù)明確化：勞務(wù)分包結(jié)算必須嚴格依據(jù)依法簽訂的勞務(wù)分包合同進行。合同中應明確約定工作范圍、計價方式、工程量確認程序、結(jié)算周期、支付比例及時間等核心條款。嚴禁任何形式的“口頭協(xié)議”或“事后補簽”。
- 過程計量規(guī)范化：推行施工過程月度或節(jié)點計量確認制度。勞務(wù)分包單位每月或完成合同約定的關(guān)鍵節(jié)點后，應及時提交已完成合格工程量的書面確認申請，并附上經(jīng)雙方現(xiàn)場負責人簽字確認的工程量計算書、影像資料等支撐文件?？偝邪鼏挝换?qū)I(yè)承包單位（發(fā)包方）應在規(guī)定時限內(nèi)（建議不超過7個工作日）完成審核確認，作為階段性支付和最終結(jié)算的基礎(chǔ)。
- 最終結(jié)算時效化：勞務(wù)分包工作全部完成并經(jīng)竣工驗收合格后，分包單位應在合同約定期限內(nèi)（如無約定，建議不超過28天）提交完整的最終結(jié)算報告及資料。發(fā)包方應在收到完整結(jié)算資料后，組織審核并在合同約定期限內(nèi)（建議不超過60天）完成最終結(jié)算書的確認與簽章。
- 支付鏈條清晰化：發(fā)包方必須將勞務(wù)費用直接支付至勞務(wù)分包單位農(nóng)民工工資專用賬戶，優(yōu)先保障農(nóng)民工工資足額支付?？偝邪鼏挝粚r(nóng)民工工資支付負總責，應監(jiān)督分包單位建立工資臺賬并按時足額發(fā)放。結(jié)算支付流程應透明、可追溯。
二、 勞務(wù)分包質(zhì)保金支付要求
- 扣留依據(jù)合法合規(guī)：勞務(wù)分包合同中可約定質(zhì)量保證金，用于擔保分包工程在缺陷責任期內(nèi)的施工質(zhì)量缺陷維修。質(zhì)保金的扣留比例不得超過工程價款結(jié)算總額的3%，且應在專用條款中明確約定。
- 缺陷責任期明確：勞務(wù)分包工程的缺陷責任期應在合同中明確約定，一般與總包工程主體結(jié)構(gòu)的缺陷責任期相協(xié)調(diào)，但最長不超過24個月。缺陷責任期從工程通過竣工驗收之日起計算。
- 返還程序與時限嚴格化：缺陷責任期滿后，勞務(wù)分包單位應及時向發(fā)包方提交質(zhì)保金返還申請。發(fā)包方在接到申請后，應對合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量進行核查。如無剩余質(zhì)量問題或分包單位已完成所有維修義務(wù)，發(fā)包方必須在收到申請后14天內(nèi)，將剩余質(zhì)保金本金及同期銀行貸款利息（若合同約定）一次性返還給勞務(wù)分包單位。不得以非本分包工程原因（如總包工程款未到位、與其他分包單位糾紛等）無故拖延或克扣。
- 爭議處理機制：若雙方就質(zhì)保金返還存在爭議（如對質(zhì)量缺陷責任認定不一），應首先依據(jù)合同約定協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可共同委托第三方鑒定，或通過調(diào)解、仲裁、訴訟等法律途徑解決。在爭議解決期間，對無爭議部分的質(zhì)保金仍應按期返還。
三、 監(jiān)督管理與責任落實
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應加強對勞務(wù)分包結(jié)算及質(zhì)保金支付行為的監(jiān)督檢查，將其納入建筑市場日常監(jiān)管和誠信體系評價。對無故拖欠勞務(wù)結(jié)算款、違規(guī)扣留或拖延返還質(zhì)保金的總承包、專業(yè)承包及建設(shè)單位，依法依規(guī)予以通報、記入不良信用記錄、限制市場準入等處理，切實維護勞務(wù)分包企業(yè)的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的建筑勞務(wù)關(guān)系。
本要求旨在細化操作，各相關(guān)單位應在合同訂立與履行中嚴格遵守，共同推動建筑工程勞務(wù)分包管理邁向規(guī)范化、法治化新階段。
